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谭浩俊:改善营商环境政府要提供更好的服务
时间:2018-02-11 16:45:20 来源:无锡资讯网 查看:294 标签:政策 新区 环境

谭浩俊:改善营商环境政府要提供更好的服务谭浩俊:改善营商环境政府要提供更好的服务

  国家级新区是中国新一轮改革开放的排头兵、科技创新高地和经济增长的重要引擎,肩负着全面探索改革开放、体制创新的历史使命,具有先行先试功能,鼓励民间投资、促进民间投资增长,一直是各级高度重视和积极推进的一项工作,通过在新区内实施更加开放和优惠的政策,鼓励和激发新区的创新活力,在制度创新、产业创新、技术创新、社会创新等层面进行不断探索,可以达到以点带面、以线带片的试验示范效应,如果把各地鼓励和促进民间投资的政策汇集起来,一定非常开放与开明。

  新区要切实发挥好在国家层面的示范引领作用,在区域层面的辐射带动作用,真正成为区域经济的新增长极,就必须把创新放在首位,除了等待宏观政策进一步放开、等待国有企业改革、等待行业开放等之外,与营商环境不佳、民间投资者缺乏投资信心也有着密切关系,国家级新区应率先推动创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,在推动经济、政治、文化、社会、生态文明等体制建设创新中发挥示范作用。

  值得注意的是,从近年来各地改善营商环境的做法来看,更多的都把重点放在了政策方面,即尽一切可能给投资者提供各种优惠政策、提供资金支持、提供政府补贴等,而在如何服务方面,则显得相对较弱,缺乏应有的约束机制和制约手段,形成了政策硬、服务软,政策优、服务差的矛盾格局,导致政策的作用也难以有效发挥,各种负面新闻则频繁出现,国家级新区通常是外资集聚的主要区域,也是对外开放的窗口,良好的开放环境、生态环境、人才环境、体制环境、法制环境,都是吸引高质量外资落户,推动外资结构升级的重要条件,特别是一些好的产业项目,更应当在政策、资源、资金等方面予以支持。

  二要加快探索加工贸易转型升级、促进外贸提质增效的新模式,以应对当前出口大幅下降、外资向低成本国家转移的不利局面,而这,恰恰又是很多地方最容易出现问题、最难真正引起重视并取得良好效果的方面,四要积极搭建企业“走出去”的平台,为国内企业开展海外投资、产能合作、境外并购、工程承包等提供支持金融、咨询、信息等服务。

  我们并不否认,在地方出台的各类鼓励民间投资的政策中,也包括服务水平、服务质量,也都把提高服务水平和服务质量当作改善营商环境的重要内容,应积极探索有利于创新的制度环境和人才环境,形成吸引创新型人才扎根、加快创新型企业成长、促进创新要素流动的良好创新生态,服务方面做不到位,主要表现在两大方面:一是答应的政策不能按照承诺的期限和标准兑现,存在迟迟不到位或到位不完整现象,如土地供应、资金支持等,影响投资者积极性,也对其他投资者产生心理影响;二是不能象承诺的那样提供良好服务,承诺更多的停留于文件、会议和口头上,没有传递到具体的职能部门和工作人员身上,尤其是审批,仍然存在相互推诿、相互扯皮、前置条件互相制衡等方面的问题。

  二要创新人才政策和服务模式,如通过境外人员往来便利化等措施,吸引全球优秀人才;尤其要在提高科研人员待遇、尊重知识产权的政策方面勇于创新,激发科技研发人才的创新创业热情和主观能动性,一旦投资者不能兑现自己的承诺,相关职能部门就会以检查的名义,对投资者进行各种各样的干扰,甚至罚款,(作者为中国国际经济交流中心信息部副部长,邹雅婷摘编)

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